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社區矯正
社區矯正
關於做好“兩節”期間社區矯正安全穩定工作的通知
2019年09月29日 14:28  點擊:[]

各市、縣、行委司法局:

為切實加強全州社區服刑人員的監督管理,實現“不脫管、不漏管、不失控、矯正好、不發生影響社會穩定的重大問題”這一目標任務,確保“兩節”期間社會和諧穩定。現就做好社區矯正安全穩定工作提出如下要求:

一、加強領導,高度重視,切實抓好社區服刑人員監管工作

各級司法行政機關要高度重視維護社會穩正工作,始終樹立“穩定壓倒一切”的思想,紮實抓好社區矯正監管安全防範工作,要堅決防範社區服刑人員發生有影響的刑事案件或治安案件,堅決防範社區服刑人員參與有影響的群體性事件和破壞性活動,堅決防範社區服刑人員異常上訪問題,堅決防範社區服刑人員脫管、漏管現象發生。

縣級司法行政機關作為社區矯正工作的執行主體,要切實加強社區矯正監管安全工作的組織領導,建立健全工作責任製度,落實人員,明確責任,做到一把手親自抓,分管領導層層抓,確保各項措施落實到位。主要領導作為社區矯正監管安全第一責任人,做到分工明確、責任到人,工作督查到位。對因重視不夠、責任不清、措施不力,導致發生社區矯正人員影響社會穩定的重大事件,將追究主要領導和相關人員責任。上級司法行政機關對下級司法行政機關落實社區矯正監管安全措施情況要進行督促、檢查,確保社區矯正工作的安全穩定開展,為維護社會安全穩定做出貢獻。

二、抓好銜接和排查工作,切實消除社區矯正工作安全隱患

各級司法行政機關要加強與法院、檢察院、公安機關、監獄機關的銜接互通工作,定期做好各類服刑人員人數的核實工作。對接收的法律文書和有關材料要認真檢查、核實,發現有遺漏或者送達地址不正確的,要及時與送達單位聯係。對未按時到司法所報到接受社區矯正的人員,要及時采取查找等相應措施,避免其脫管。有條件的地區,可以到法庭、監獄、看守所對社區服刑人員進行當麵接收。各地要認真查找社區矯正管理工作中存在的問題和薄弱環節,重點查找服刑人員的監督人、誌願者、幫教小組是否落實到位、是否真正發揮作用、電活彙報和書麵彙報是否正常、外出請銷假製度的執行是否嚴格等。重點排查分析服刑人員是否有情緒波動或反常現象、家庭關係是否融洽、社會關係是否良好、是否有重新犯罪的跡象等。要通過深入細致的排查分析,將影響社區矯正工作安全穩定的因素查找出來,將社區矯正工作的安全隱患消滅在萌芽狀態,真正做到防患於未然。

三、嚴控重點人員,加大教育力度,嚴防脫漏管和重新違法犯罪

各地要結合本地區實際,認真製定有針對性的對策和措施,重點做好以下“八項監管”工作:一是有重新違法犯罪風險的服刑人員,要重點監控、重點管理,從嚴執行見麵、談話、彙報和走訪等工作規定,並控製其外出及活動範圍;二是生活困難、身體有殘疾或疾病等問題的服刑人員,要積極協調相關部門,盡可能幫助其解決困難;三是下落不明的服刑人員,要進行積極查找核實;四是注意識別少數社區服刑人員在接受監管過程中的偽裝性表現,防範逃避監管的各種行為;五是加強對未成年社區服刑人員的監管,要經常與其監護人了解生活、學習情況;六是切實加強與社區服刑人員監護人、親屬、矯正小組各成員的溝通聯係,爭取他們的理解和支持,得到積極有效的配合;七是對需要請假外出的社區服刑人員,耍嚴格審批手續,落實審批責任,落實管控措施,做到隨時掌握社區服刑人員情況;八是對蓄意上訪的社區服刑人員,要嚴格控製其活動範圍,原則上不允許準假外出,並加大管控力度,嚴密防範。

同時,要重點抓好對社區服刑人員的思想教育和心理疏導。重點加強對社區服刑人員的愛國主義教育和法製教育,不斷增強其法律意識和認罪悔罪意識;要通過走訪、談話等形式,了解社區服刑人員的思想狀況,引導其積極投身改造;要創造條件,為社區服刑人員提供心理健康教育和谘詢,積極化解服刑人員不良情緒和矯正工作中出現的不安定囚素,確保社區矯正工作秩序的持續安全穩定。

四、加強信息報送工作和應急管理措施,全麵提高突發事件的應急處置能力

各地要切實加強社區矯正工作信息報送工作,嚴把各類信息資料、統計報表的質量關,確保準確、及時、高效。要不斷完善監管安全工作方案和措施,凡本地區社區矯正發生重大違法違規事件,必須在1個小時內以電話,3小時內以書麵報告的形式逐級進行彙報,確保各類重大情況和突發事件在第一時間得到有效處置。凡因遲報、漏報、瞞報、誤報重大問題或突發事件的(包括重新違法犯罪問題的),將追究當事人及主管人的相應責任。

各縣(市、區、行委)司法局接此通知後,要迅速製定本地區的社區矯正突發事件應急處置預案,適時組織實戰演練,提高突發事件的應急處置能力。

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2019年09月29日

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