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社區矯正
社區矯正
關於在全州開展社區矯正安全隱患大排查工作的通知
2019年09月29日 09:30  點擊:[]

各市、縣、行委司法局:

做好社區矯正安全穩定工作不僅責任重大,也是平安海西建設的重要內容。各級司法行政機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹中央、省、州政法工作會議精神和全省司法行政工作會議精神,切實提高政治站位,牢固樹立總體國家安全觀,全力維護政治安全特別是政權安全、製度安全和社會穩定。現就進一步做好全州社區矯正安全隱患大排查工作有關事宜通知如下:

一、提高政治站位,明確首要任務

今年是新中國成立70周年,是決勝全麵建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年,目前全國“兩會”正在召開,3月重要敏感時間節點已經到來,各地要充分認識做好社區矯正安全穩定工作的重要性、緊迫性,堅持穩字當頭,提高政治站位,切實把安全穩定作為當前社區矯正工作的首要任務。要加強社區矯正工作人員的安全意識教育,堅決克服鬆懈麻痹思想,牢固樹立風險意識和大局意識,確保各項監管措施落實落地。要突出問題導向,把開展安全隱患排查整治作為推動社區矯正安全穩定工作的重要抓手,緊盯關鍵環節,抓好重點管控,壓實工作責任。要嚴格落實重大事項報告製度,加強部門協調聯動,密切關注網絡輿情,提高對重大敏感輿情引導應對能力,確保社區服刑人員不發生重大安全事故、不參與群體性事件、不發生有影響的治安和刑事案件,不發生重大負麵輿情,實現社區矯正持續安全穩定。

二、排查內容

1.社區矯正工作人員執法情況。排查社區矯正工作人員是否提高安全意識;是否落實安全管理製度;是否嚴格依法履職;是否違反“六不準”等情況,重點排查社區矯正工作人員在調查評估、日常監管、外出審批、考核獎懲等事項中是否依法依規辦理。

2.日常監管措施落實情況。排查社區服刑人員報告、外出、居住地變更、禁止令執行等製度落實情況,以及矯正小組、調查走訪、電子定位監管、監管安全分析製度落實情況等。重點聚焦社區服刑人員脫管、漏管、違反規定外出、參與賭博、吸毒、再犯罪等問題,重點排查社區服刑人員是否存在未經批準外出或者逾期未歸等情形,電子定位監控運行是否正常、是否定期開展定位核查,對涉黑涉惡、涉槍涉暴、涉恐怖、涉邪教、有再犯罪傾向、患有精神疾病等重點社區服刑人員是否落實針對性監管措施。

3.考核獎懲工作情況。排查是否依法依規落實了考核獎懲措施,審批程序是否規範,執法案卷是否規範。

三、實施步驟和方式

1.動員部署(2019年09月29日—2019年09月29日)。各地要成立以分管局長牽頭的社區矯正安全隱患大排查專項領導小組,對照排查的主要內容結合實際製定工作方案,細化工作任務,明確方法步驟和完成時限,確保排查活動取得實效。

2.隱患排查(2019年09月29日—2019年09月29日)。談話排查以司法所為主,組織工作人員對所管理的社區服刑人員開展“拉網式”“地毯式”全麵排查,排查實現無死角,通過入戶走訪、村(社區)走訪、當麵談話等方式,逐一開展麵對麵談心談話教育。要發揮好矯正小組作用,針對不同類別的社區服刑人員製定好談話提綱,提高談話質量。對入矯時間不長、掌握情況不細的社區服刑人員,要加強調查走訪,進行重點談話,切實了解掌握其思想動態和矯正情況。司法所人員力量不足的,由司法局統籌人員參加。要認真開展全麵自查,認真梳理各項監管措施落實情況,查找存在的不足和問題,製定清單式整改方案,明確整改目標和整改時限,落實責任,增強排查的針對性和實效性。排查隱患工作及下步整改措施於4月15日前報送州司法局社區矯正管理局。

3.整改落實(2019年09月29日—2019年09月29日)。根據整改方案,建立專項檔案落實整改,按照銷號製原則,在整改時限內對排查出的安全隱患整改一項,銷號一項,直至全部整改完畢。州局將結合社區矯正季度督察工作對本地區的整改工作進行督導檢查。

4.鞏固提升(2019年09月29日—2019年09月29日)。各地對整改完畢的問題進行“回頭看”,確保存在的問題切實整改完畢,並結合國慶70周年安保工作,提級管控,製定長效機製,持續推動全省社區矯正安全穩定。各地要認真總結社區矯正安全隱患大排查專項活動開展情況、存在的問題、整改的措施和效果、經驗教訓等情況,以工作總結的形式於10月25日前報送州局社區矯正管理局。

四、工作措施和要求

1.組織精幹力量,開展走訪排查。各地要組織精幹力量,認真開展一次全麵深入的走訪排查,逐一了解掌握社區服刑人員的現實表現和行為動向,切實做到“犯罪事實清、現實表現清、監管責任清、思想動態清、行為去向清”。要認真梳理分析排查出的安全隱患和矛盾糾紛,逐一登記造冊,落實整改措施、整改責任人和整改時限。要提高教育矯正的針對性,對存在家庭糾紛、情感糾葛、與他人有較深矛盾的,要主動聯係政府相關部門和調解組織做好調解疏導工作,積極化解矛盾,及時解決糾紛爭議。此次專項排查活動結束後,各地每月要組織一次風險研判分析會,每季度組織一次安全隱患排查,及時發現糾正問題,努力將安全隱患消滅在萌芽狀態。

2.強化監管措施,嚴控重點對象。要結合排查情況,注重與掃黑除惡專項鬥爭、執法規範化建設及正風肅紀工作結合起來統籌推進,重新評估社區服刑人員存在的風險,落實分類分級管理。對排查出的重點社區服刑人員,要落實監控措施,明確責任主體。對重點社區服刑人員必須實行手機+電子腕帶雙重定位監管,實時定位核查,監控社區服刑人員動態行蹤信息,從嚴控製其活動範圍,確保不發生問題。要根據社區服刑人員的現實表現情況,嚴格落實考核獎懲措施,對不服從監督管理的,要依法采取處置措施;符合法定收監情形的,一律提請收監執行,維護執法的嚴肅性。

3.健全應急預案,提升處突能力。要加強風險研判,對排查出的安全隱患甄別分析,逐一列出問題清單,落實整改責任。要健全完善社區矯正安全穩定突發事件處置機製,提高應急預案的針對性和實戰性,做到對突發事件及早發現、及時控製、妥善處置,控製、減輕和消除社區矯正突發事件引發的社會危害。

4.突出問題導向,強化工作創新。要結合大排查活動,進一步提高分析研判能力,充分運用手機定位、電子腕帶、指紋人麵識別儀和動態分析研判係統,切實發揮社區矯正綜合監管平台的“技防”作用。進一步強化科學矯正,實施分類定級管理,加強政治教育和心理健康教育,提高教育矯正質量。進一步加強隊伍管理,強化思想政治教育和廉政建設,持續開展警示教育,教育引導社區矯正工作人員克服鬆懈麻痹思想和僥幸心理,嚴格規範執法,在排查中發現有違反“六不準”的,要依法依紀嚴肅追責。

5.加強督導檢查,提升工作水平。要按照刑罰執行一體化建設工作的要求,加強與法院、檢察院、公安機關和監獄等部門溝通協調,不斷健全完善社區矯正安全穩定工作機製。各地要加大指導督查力度,通過開展安全隱患排查整治活動,發現問題、提出對策、落實整改。要強化責任和製度措施落實,確保社區矯正安全穩定各項措施落地見效。對好經驗好做法,要及時總結推廣。對排查活動開展不力、效果不佳的,要通報批評,責令限期整改,整改不到位的,要嚴肅追責。

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2019年09月29日

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